Bloc 1 - Apartat 2

• Llei 31/1995, de prevenció de riscos laborals (LPRL)

• Llei 54/2003, de reforma del marc normatiu de la prevenció de riscos laborals

• Reial Decret 39/1997, pel qual s’aprova el reglament dels serveis de prevenció

• Decret 183/2000, de regulació del Servei de Prevenció de Riscos Laborals del Departament d'Ensenyament

• Decret 297/2011, de reestructuració del Departament d'Ensenyament

Esperit preventiu. La Constitució Espanyola encomana als poders públics vetllar per la seguretat en el treball. Sota aquest mandat constitucional, i com a transposició a la Directiva Europea 89/391/CEE, apareix la Llei 31/1995, de prevenció de riscos laborals.

La Llei de prevenció de riscos laborals, i tota la seva normativa posterior de desenvolupament, pretén fomentar una cultura preventiva integrada en tots els nivells jeràrquics de l'empresa. La Llei 54/2003, de reforma del marc normatiu de la prevenció de riscos laborals s'aprova amb l'objectiu de convertir-se en l'eina definitiva per arribar a aquesta integració.

Universalització. Els subjectes que participen tant de les obligacions com dels drets que s’estableixen són les administracions públiques, els empresaris, els treballadors i les treballadores i les organitzacions empresarials. Es tracta d’un sistema que pretén aglutinar el compromís dels actors socials assenyalats.

• Prevenció: conjunt d’activitats o mesures adoptades o previstes en totes les fases d’activitat d’un centre a fi d’evitar o de disminuir els riscos derivats de l’entorn de treball.
• Responsabilitat de tots els agents implicats (administració pública, empresariat, treballadors i treballadores i les seves organitzacions representatives).
• Participació d’empresariat i personal treballador en la planificació, programació, organització i control de la gestió.
• Cooperació del personal treballador en l’execució de la normativa en matèria de prevenció de riscos laborals i entre administracions públiques.

Drets dels treballadors

• Protecció eficaç en matèria de seguretat i salut en el treball.

Obligacions de l'empresariat/administració

• Deure de protecció dels treballadors i les treballadores davant els riscos laborals. (Risc laboral: possibilitat que un treballador o treballadora pateixi un determinat dany derivat del treball. Es quantifica en funció de la gravetat.)

• Combatre de manera activa la sinistralitat laboral.
• Fomentar una autèntica cultura de prevenció de riscos laborals, que asseguri el compliment efectiu i real i no merament formal o documental.
• Reforçar la necessitat d’integrar la prevenció dels riscos laborals en els sistemes de gestió de les empreses.
• Millorar el control del compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals mitjançant el reforç de la funció de vigilància de la salut.

Informació al personal del centre. És l’eina fonamental per assolir els objectius generals de conscienciació i d’integració de la prevenció en tots els nivells jeràrquics, per promoure la participació activa de tot el personal i per fer més eficaç la protecció de la seguretat i la salut del personal.

OBJECTIU
Informar sobre els riscos per a la seguretat i la salut dels treballadors, tant els que afecten el centre en el seu conjunt com els que afecten cada tipus de lloc de treball o funció.

http://educacio.gencat.net/intranet

OBJECTIUS

• Fer difusió de la cultura preventiva.
• Integrar la prevenció en l’organització del treball.
• Aportar eines i estratègies per tal de conèixer els riscos presents en els llocs de treball i poder-los afrontar.

Pla de formació permanent del professorat:
http://xtec.gencat.cat/ca/formacio/formaciogeneralprofessorat/

Pla de formació del personal d’administració i serveis:
http://educacio.gencat.cat/portal/page/portal/EducacioIntranet/Inici/ServeisPersonal/Format

• Art. 14. L’empresariat/administració haurà de constituir un servei de prevenció propi i obligatori en determinats supòsits, per exemple quan hi hagi més de 500 treballadors.
• Art. 15. El servei de prevenció propi constituirà una unitat organitzativa específica i el seu personal es dedicarà de forma exclusiva a aquesta activitat, que haurà de comptar amb els mitjans humans i materials necessaris.

FUNCIONS:

D'acord amb l'article 2 del Decret 183/2000, de regulació del Servei de Prevenció de Riscos Laborals del Departament d’Ensenyament, i amb l'article 68 del Decret 297/2011, de reestructuració del Departament d'Ensenyament, al Servei de Prevenció de Riscos Laborals li corresponen les funcions següents:

• Dissenyar i coordinar programes d'actuació preventiva, sens perjudici de les competències pròpies de la Direcció General de Centres Docents i de la Secretaria General. Així mateix, dur a terme la previsió dels recursos humans i econòmics necessaris per a la consecució dels objectius proposats.
• Determinar els procediments d'avaluació dels factors de risc que puguin afectar la salut i la seguretat del personal treballador.
• Planificar l'adopció de les mesures preventives dels factors de risc.
• Planificar i assessorar en les activitats d’informació i formació del personal treballador.
• Assessorar i participar en l'elaboració dels plans d’emergència i en l’organització dels primers auxilis.
• Planificar i coordinar els sistemes de vigilància de la salut en relació amb els riscos derivats del treball.
• Formar part de la Comissió Paritària de Prevenció de Riscos Laborals.
• Establir els procediments d'actuació per a l'execució i el seguiment de les mesures preventives proposades i coordinar-ne l'execució als serveis centrals i territorials del Departament i, a través d’aquests, als centres públics i serveis educatius.
• Coordinar les actuacions dels comitès de seguretat i salut laboral i impulsar l’execució dels acords que s'adoptin en tots aquests àmbits.
• Coordinar els estudis i les anàlisis sobre salut necessaris per optimar els recursos i la prevenció dels riscos i impulsar l'aplicació dels protocols que se'n derivin.
• Impulsar, fer el seguiment i col·laborar en la gestió de les actuacions informatives i formatives sobre prevenció de riscos laborals planificades pel Departament.
• Programar, executar i avaluar els programes de formació en matèria de prevenció de riscos laborals.
• Coordinar l'actuació dels serveis territorials en matèria de prevenció de riscos laborals.
• Qualsevol altra que li sigui encomanada en relació amb les anteriors.

La Secció de Prevenció de Riscos Laborals de cada un dels Serveis Territorials del Departament d'Educació depèn orgànicament de la direcció dels Serveis Territorials i funcionalment del Servei de Prevenció de Riscos Laborals, tal com especifica l’article 4 del Decret 183/2000. L’article 5 d’aquest Decret en detalla les funcions.

FUNCIONS:

• Aplicar i coordinar els programes d’actuació preventiva.
• Avaluar els factors de risc que puguin afectar la salut del personal treballador.
• Elaborar els informes sobre l’aplicació dels programes d’actuació preventiva.
• Catalogar la tipologia de les malalties que es produeixen entre els treballadors, amb l’única finalitat d’identificar qualsevol relació entre la causa de la malaltia i el risc per a la salut que pugui estar associat al lloc de treball.
• Assessorar les unitats administratives corresponents a la reinserció del personal.
• Formar part del Comitè de Seguretat i Salut corresponent.
• Promoure les actuacions en matèria de prevenció de riscos laborals als centres de treball.
• Coordinar l’exercici de les funcions de personal coordinador de prevenció de riscos laborals.
• Qualsevol altra que li sigui encomanada per l’òrgan competent.

Al capítol 3 del mateix Decret 183/2000 es fa esment a la figura del coordinador de prevenció de riscos laborals:

A cada centre de treball del Departament d'Ensenyament es designarà una treballadora o un treballador amb les funcions de promoure i coordinar les actuacions en matèria de salut i prevenció de riscos laborals, supervisar les condicions del lloc de treball i potenciar la formació del personal treballador del centre dins d’aquest camp.

El Servei de Prevenció de Riscos Laborals del Consorci d’Educació de Barcelona desenvolupa les mateixes funcions que el Servei de Prevenció de Riscos Laborals del Departament d'Educació en els centres i serveis educatius públics dins de l’àmbit de Barcelona ciutat, sobre els quals exerceix aquesta competència.

Instrument per a la integració de la prevenció en el sistema general de gestió d’un centre de treball

Objectius:

• Garantir la seguretat i la salut del personal del centre de treball.
• Assolir un procés de millora contínua de les condicions de treball.
• Organitzar i programar les tasques a realitzar per tal d’eliminar, reduir o controlar els riscos presents en els llocs de treball.
• Integrar el conjunt d’activitats o mesures proposades en totes les fases de l'activitat.
• Implicar tot el personal de l'organització.

Contempla:

• La política preventiva del Departament d'Educació.
• L'organització de l'activitat preventiva, funcions i responsabilitats.
• La planificació:
  • Quant a la identificació i l'avaluació de riscos.
  • Quant als objectius, recursos, accions i seguiment de l’activitat preventiva.

• La implementació:
  • Respecte a la formació, informació i conscienciació.
  • Respecte a la comunicació.
  • Respecte a la comprovació de les accions correctores, revisió del pla i actualització.

• Implementar el pla de prevenció de riscos laborals.
• Tenir coneixement de l’estat de les avaluacions de riscos laborals.
• Vetllar per l'aplicació de la planificació de l’activitat preventiva en els diferents nivells i activitats.
• Promoure mètodes de treball segurs.
• Informar el personal del centre educatiu sobre els riscos laborals dels llocs de treball i sobre les mesures preventives a adoptar.
• Designar el personal que haurà de col·laborar en la integració de la prevenció de riscos laborals en el centre.
• Col·laborar amb el Servei de Prevenció de Riscos Laborals.

COMPETÈNCIES:

• Col·laborar amb l’Administració de la Generalitat per millorar l’acció preventiva.
• Promoure i fomentar entre el personal treballador l’execució de la normativa de PRL.
• Exercir vigilància i control sobre el compliment de la normativa de PRL.

FACULTATS:

• Acompanyar el personal tècnic en les avaluacions de riscos i els inspectors i inspectores de Treball en les visites i verificacions.
• Tenir informació sobre els danys produïts en la salut del personal treballador.
• Rebre de l’administració informacions que aquesta hagi rebut de persones o òrgans encarregats de les activitats preventives.
• Dur a terme visites per exercir tasques de vigilància i control.
• Comunicar-se amb el personal treballador sense alterar el procés productiu.
• Exigir a l’Administració el compliment de la normativa.
• Proposar la paralització d’activitats.

El punt 14è del Pacte sobre drets de participació dels empleats i empleades públics en matèria de prevenció de riscos laborals en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya (Resolució TRI/2764/2005, de 22 de setembre – DOGC núm. 4480, de 30 de setembre de 2005), diu: D’acord amb allò que estableix l’article 38.3, segon paràgraf, de la Llei de prevenció de riscos laborals, es constituirà una Comissió paritària de prevenció de riscos laborals per al personal d’administració i tècnic, i laboral, una per al personal del Departament d’Ensenyament i una altra per al personal estatutari de l’ICS.

Les funcions fonamentals que ha de desenvolupar la Comissió, a nivell genèric, són les següents:

• Establir les prioritats generals dels comitès de seguretat i salut.

• Formular propostes per tal d’obtenir una eficàcia en l’aplicació del marc normatiu vigent en prevenció laboral.

• Conèixer i col·laborar en els programes de prevenció establerts per cada comitè de seguretat i salut.

• Participar en el disseny de la formació en prevenció de riscos.

• Promoure la difusió i la coneixença dels diferents programes de prevenció.

• Encarregar estudis, amb caràcter general, i sol·licitar la col·laboració d’ens especialitzats.

La composició de la part social serà d’onze membres i es tindrà en compte la representativitat de les diferents organitzacions sindicals en els àmbits respectius, tant pel que fa al personal funcionari i estatutari com pel que fa al personal laboral.

La composició de la part que representa el Departament d’Educació serà d’onze membres i es tindrà en compte la representació de totes les unitats directives del Departament, especialment les que tenen incidència més directa en la gestió de la prevenció de riscos laborals, així com membres d’altres departaments que intervenen en les polítiques de la Generalitat de Catalunya quant a la prevenció de riscos laborals.

Unitats organitzatives del Departament d’Educació que tenen membres (9) a la CPPRL:

• Secretaria General
• Secretaria de Polítiques Educatives
• Direcció de Serveis
• Direcció General de Centres Públics (2)
• Direcció General de Formació Professional Inicial i Ensenyaments de Règim Especial
• Direcció General d’Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat
• Direcció General d’Atenció a la Família i Comunitat Educativa
• Direcció General de Professorat i Personal de Centres Públics. El responsable de la gestió en matèria de seguretat i salut d'aquesta direcció ha de formar part de la CPPRL, en aplicació del que disposa l’article 25 del Decret 269/2007, d’11 de desembre, de reestructuració del Departament d’Educació.

Altres departaments (2)

• Departament de Governació i Relacions Institucionals: Direcció General de la Funció Pública
• Departament d’Empresa i Coneixement: Direcció General de Relacions Laborals i Qualitat en el Treball

La gestió administrativa i de suport a aquest òrgan paritari i col·legiat pertoca a la Direcció General de Professorat i Personal de Centres Públics.

Tal com determina el punt 13è del Pacte sobre drets de participació dels empleats i empleades públics en matèria de prevenció de riscos laborals en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya, els comitès de seguretat i salut són els òrgans paritaris i col·legiats destinats a la consulta regular i periòdica de les actuacions de l’Administració de la Generalitat en matèria de prevenció de riscos laborals.

Les funcions a desenvolupar per part dels comitès de seguretat i salut corresponen a les especificades en la normativa vigent i que, a nivell genèric, s'agrupen en les següents:

• Participar en l'elaboració, posada en pràctica i avaluació dels plans i els programes de prevenció de riscos.

• Promoure iniciatives sobre mètodes i procediments per a la prevenció efectiva, així com la millora de les condicions de treball.

En l’àmbit del Departament d’Educació actualment hi ha establerts onze comitès de seguretat i salut:

• 10 comitès territorials de seguretat i salut (CSS): per a l’àmbit del personal amb funcions docents s’estableixen deu comitès d’abast territorial, corresponents a Barcelona Comarques, Baix Llobregat, Vallès Occidental, Maresme-Vallès Oriental, Catalunya Central, Girona, Lleida, Tarragona, Terres de l’Ebre i al Consorci d’Educació de Barcelona.

• 1 comitè de seguretat i salut del personal d’administració, tècnic i laboral (CSSPATL): per a l’àmbit de tot el personal d’administració i tècnic i laboral s’estableix un comitè de seguretat i salut.

(*)Pel que fa al nombre de delegats i delegades de prevenció, la composició deriva de l’aplicació de l’escalat que estableix el punt 7è del Pacte, de manera independent sobre el nombre total de treballadors amb funcions docents, el personal d’administració i tècnic i el personal laboral inclòs en aquest àmbit.

La gestió administrativa i de suport a aquests òrgans paritaris i col·legiats pertoca a cadascun dels serveis territorials en els quals s’adscriu el seu àmbit territorial d’actuació, i en el cas del CSSPATL pertoca a la Subdirecció General de Personal d’Administració i Serveis.

Les persones delegades en prevenció de riscos laborals representen els treballadors i les treballadores i tenen assignades les competències següents:

• Col·laborar amb l'Administració en la millora de l’acció preventiva.

• Promoure i fomentar la cooperació del personal en l’execució de la normativa de prevenció.

• Ser consultades per l'Administració abans d’executar decisions relatives a la prevenció de riscos laborals (planificació i organització de la feina, introducció de noves tecnologies, organització d’activitats de protecció de la salut i la prevenció de riscos laborals, designació de les persones encarregades de les mesures d’emergència, procediments d’informació i documentació, formació en matèria preventiva, etc.).

• Vigilar i controlar el compliment de la normativa sobre prevenció de riscos laborals.

• Ser informats i consultats en cas de coordinació d’activitats empresarials.

Els delegats i les delegades de prevenció de riscos laborals tenen les facultats següents:

• Acompanyar el personal tècnic en les avaluacions preventives i el personal d’inspecció del treball.

• Accedir a la informació i documentació sobre condicions de treball.

• Rebre informació de l'Administració sobre els danys ocorreguts.

• Rebre informació de les activitats de prevenció i protecció de l'Administració.

• Visitar els llocs de treball.

• Aconseguir de l'Administració mesures de protecció.

• Proposar a l’òrgan de representació de les persones treballadores l’adopció de l’acord de paralització de la feina.

La informació a què accedeixen aquestes persones la tracten com a confidencial.

Les persones designades com a delegades de prevenció s’inscriuen en el registre específic de delegats i delegades de prevenció al servei territorial del Departament d’Empresa i Coneixement i tenen la credencial justificativa de la seva condició, que els facilita l’accés als centres de treball que visiten.

Normativa associada a delegats i delegades de prevenció:

. Decret 171/2010, de 16 de novembre, del registre de delegats i delegades de prevenció.

. Resolució TRI/2764/2005, de 22 de setembre, per la qual es disposa la inscripció i la publicació del Pacte sobre drets de participació dels empleats i empleades públics en matèria de prevenció de riscos laborals en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

. Pacte sobre drets de participació dels empleats i empleades públics en matèria de prevenció de riscos laborals en l’àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.